EU-Drohnenrecht erklärt…

Die EASA (European Aviation Safety Agency) hat in 2019 die neue Drohnen-Regeln erlassen, die die Vorgaben für Drohnenpiloten innerhalb der Europäischen Union vereinheitlichen sollen. Ziel dieser Reform ist es, einen harmonisierten Drohnenmarkt in Europa mit dem höchsten Sicherheitsniveau zu schaffen. Dies bedeutet, dass sobald ein Drohnenpilot, eine Genehmigung erhalten hat, kann er in anderen Ländern der Europäischen Union frei fliegen. Weitere Informationen zu den neuen EU-weiten Vorschriften für Drohnen finden Sie auf der Website der Europäischen Agentur für Flugsicherheit.

Wichtig: Die Europäische Kommission hat mit der Durchführungsverordnung (EU) 2020/746 entschieden, dass aufgrund der Auswirkungen der Covid-19 Pandemie eine Einhaltung der geplanten Anwendungsfrist zum 1. Juli 2020 nicht umsetzbar ist. Damit werden die neuen EU-Drohnen-Regeln frühestens am 1. Januar 2021 in Kraft treten!

Der europäische Rechtsrahmen basiert auf folgenden Grundsätzen:

1. Risikobasierter Ansatz:

Der neue Rechtsrahmen wird je nach Risikoniveau in drei Kategorien unterteilt. Operationen mit geringem Risiko, die sogenannte „Open Category“ erfordern keine Genehmigung, unterliegt jedoch strengen betriebsbedingten Beschränkungen. Bei Operationen mit mittlerem Risiko, der sogenannten „Specific Category“ müssen die Betreiber eine Genehmigung der nationalen Luftfahrtbehörde auf der Grundlage einer standardisierten Risikobewertung oder eines bestimmten Szenarios vorhalten. Bei Operationen mit hohem Risiko die klassischen Luftfahrtvorschriften wie in der bemannten Luftfahrt – „Certified Category“.

1. Aufteilung der Zuständigkeiten:

Um die erforderliche Flexibilität zu gewährleisten, werden die europäischen Staaten in der Lage sein, bestimmte "Zonen" festzulegen, um den Zugang bestimmter Teile ihres Luftraums zu beschränken oder aber auch zu lockern. Die Registrierung und Genehmigungen werden u.a. auch auf nationaler Ebene auf der Grundlage gemeinsamer Regeln durchgeführt.

Wesentlichen Inhalte der EU Drohnenverordnung:

• Einteilung der Drohnen in die OPEN-, SPECIFIC- und CERTIFIED Kategorien

• Registrierung der Drohne bzw. des Betreibers + (Electronic ID)

• Anhebung der maximalen Flughöhe auf 120m über Grund (AGL) in der OPEN Kategorie

• Anpassung der aktuell gültigen Gewichts- bzw. Energiegrenzen (80Joule) , NEU: 250g/900g/4kg/25kg

• Einführung von zwei neuen „Drohnenführerscheinen“ (1. EU-Kompetenznachweis OPEN A1-A3 & 2. EU-Fernpilotenzeugnis OPEN A2)

• Einführung eines sogenannten Light Unmanned Operator Certificate (LUC). Eine Art zeitlich befristete Unternehmensgenehmigung für den Betrieb von Drohnen

OPEN Kategorie

• maximale Flughöhe 120 Meter

• Flug nur in Sichtweite (VLOS = Visual Line Of Sight)

• Versicherungspflicht (wohl nach Vorgabe der Länder – nicht definiert durch die EU-Regelung)

• Dass Mindestalter wird nicht durch die EU-Richtlinien definiert sondern auf Länderebene festgesetzt

• Plakette / Kennzeichen mit Registrierungsnummer des Piloten ab Drohnen-Klasse C1

• Flugbestimmungen und -regulatorien des jeweiligen EU-Landes beachten – z.B. Abstand zu Flugplätzen, bemannten Flugzeugen, Menschenansammlungen, Einsatzorten, Energieanlagen, Gefängnissen, Militärgeländen, ect. pp.

• Privatsphäre beachten – keine Aufnahmen von Personen ohne Erlaubnis

Zusätzlich ist die OPEN Kategorie noch in 3 Unterkategorien unterteilt:

• A1: Flug über Personen (dazu zählen NICHT Menschenansammlungen)

• A2: Flug in der Nähe von Menschen

• A3: Flug weit weg von Menschen

Für welche Drohne sich die Auflagen A1 bis A3 ergeben, ergibt sich aus den Szenarien der OPEN Kategorie Drohnen-Klasse C0 bis C4

Zukünftig müssen alle in der EU verwendeten oder verkauften Drohnen in eine der 5 Risikoklassen (C=class)) eingeteilt werden (C0 bis C4). Diese Klassen unterteilen die Drohnen basierend auf ihrem Risiko (z.B. Gewicht, Bewegungsenergie, Bauform, Sicherheitsfunktionen) und beinhalten je Kategorie unterschiedliche Auflagen wie Registrierungspflicht des Steuerers, elektronische ID der Drohne, etc.

Die Hersteller müssen die Drohnen in die passende Kategorie einteilen und mit einem entsprechenden Kennzeichen deutlich markieren. CE = C0/C1/C2/C3/C4

Ab dem 31.12.2020 wird es zwei verschiedene Arten von Dokumenten für Steuerer von Drohnen in der Offenen Kategorie geben - den EU-Kompetenznachweis und das EU-Fernpilotenzeugnis. Beide Dokumente sind 5 Jahre gültig und müssen entweder durch Wiederholungsprüfungen oder durch Auffrischungskurse verlängert werden.

1. Der EU-Kompetenznachweis für die Offene Kategorie, Unterkategorien A1 und A3

Der EU-Kompetenznachweis wird nach erfolgreicher Absolvierung eines Onlinetrainings und einer Onlineprüfung vergeben. Dadurch wird bestätigt, dass eine ausreichende Kompetenz für das Steuern einer Drohne mit niedrigem Gefährdungspotential besteht. Die Prüfung besteht aus 40 Multiple-Choice-Fragen aus insgesamt 9 Fachgebieten die anstehenden Fragen müssen zu 75 % richtig beantwortet werden. Dieser Kompetenznachweis wird ab dem 4. Quartal beim Luftfahrtbundesamt erhältlich sein.

2. EU-Fernpiloten-Zeugnis für die Offene Kategorie, Unterkategorie A2

Für die Beantragung eines Fernpiloten-Zeugnisses für den Betrieb in der Unterkategorie A2 wird ein EU-Kompetenznachweis benötigt. Weiterhin ist ein praktisches Selbsttraining oder alternativ eine Praxis-Schulung inkl. Sachkundeprüfung zu absolvieren. Bei uns wird ab dem 01.01.2021 eine entsprechenden Theorieprüfung und Schulung erhältlich sein. Die zu behandelnden Themengebiete sind, auf den EU-Kenntnisnachweises aufbauende Inhalte. Die abzulegende Prüfung besteht aus 30 Multiple-Choice-Fragen aus den drei Fachgebieten, Meteorologie, UAS-Flugleistung sowie technische und betriebliche Minderung von Risiken am Boden. In unseren Kursen kann das praktische Training mit der Vorbereitung auf die theoretische Prüfung kombiniert werden und anschliessend die Prüfung abgenommen werden. Nach erfolgreichem Abschluss dieser theoretischen Prüfung wird das EU-Fernpiloten-Zeugnis beim Luftfahrt-Bundesamt für Sie beantragt.